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行业动态

深圳八千小广告号码被停机 治理“牛皮癣” 面临四难

作者:上海广告公司 来源:未知 日期:2014-4-18 9:36:25 人气: 标签:

  4月16日,记者从深圳市城市管理局获悉,2013年,深圳8091个非法小广告电话号码被移送电信部门实施暂停,对市外范围的违法号码追呼1519个,予以短信息扣费处罚的违法号码211个。然而深圳“牛皮癣”依旧到处飞,尤其是在原特区外,为何非法小广告如此难根治?近日记者为此探访了解其原因。

    深圳最早在全国实行停机

    据悉,深圳是全国最早通过地方立法对小广告上的电话实行停机的城市。

    早在1999年6月30日,深圳市出台《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》,其中规定,禁止在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、管线和树木上张贴、涂写、刻画。违反规定的,由主管部门责令其限期清洗,并处1000元以上3000元以下罚款,主管部门可没收其通讯工具或书面通知电信企业暂停其在张贴、涂写、刻画中标明的电信号码的使用,有关电信企业应当在接到通知后3日内配合执行。暂停电信号码使用期间,违法行为人接受处理的,有关电信企业应根据主管部门的通知,恢复其电信号码使用。暂停及重新开通电信号码使用所需要的费用由违法行为人承担。

    其后,深圳在执行停机的三年来取得明显效果。

    小广告停机遭遇四大窘境

    然而据相关知情人介绍,随着城市的发展,深圳小广告停机目前遭遇四大窘境。

    一是外地电话停机难。因为停机属于地方性法规,小广告停机限制当事人通信权利,与《行政强制法》的相关规定有抵触。由于外地电话无法停机,很多非法张贴者利用这个漏洞,大肆乱张贴。

    二是本地号码取证难。按照规定,停电话要当事人亲口承认是自己贴的,并录音作为证据,才算取证成功。但是现在很多非法小广告的人一听到有人来询问情况就把电话挂了,或者不接。

    三是小广告界定难。按照《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》第35条第1款和第2款的规定,对小广告做出责令立即清理,并处人民币200元罚款。而按照《深圳市户外广告管理办法》第17条第1款和第39条第1项第2款的规定,对大型户外广告可以处罚5000元罚款。究竟多大面积才可以处罚200元?多大面积可以处罚5000元?目前并没有明确的界定标准。

    四是罚款难。很多张贴者被查后,不来执法部门交罚款,而执法部门却连申请法院强制执行也不行,因为无法查清当事人在哪。

    建议出台法律法规

    在走访中,很多基层执法队员告诉记者,要整治城市小广告,光靠管理部门的围追堵截,效果不大。要想真正把小广告铲除,就得遏制住源头。目前城管部门对乱贴乱画小广告的行为,没有较好的措施治理,再加上小广告后期清理成本高,发现非法小广告后不能及时快速清除,造成小广告难以根治。

    市城管执法局相关负责人建议,市委市政府应出台一套相应的法律法规,全方位界定乱张贴、乱涂写问题的各种条例,使得城管部门能在相应法律指导下有效开展工作。二是联合电信部门,尽快解决外地电话停机的问题。三是联合相关法律专家进一步完善取证问题。

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